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| 양산시의 인구수가 30만을 넘어섰다. 양산시의 인구급증은 신도시를 중심으로 아파트 공급이 활기를 띠고 생활편의 시설 확충과 삶의 질 향상을 위한 시의 노력이 주효했던 것으로 평가된다. 사진은 양산 신도시 전경. |
`인구 30만` 양산시 발전상
지속 성장 발판 마련, 복지 사각지대 해소
양산시의 인구수가 30만을 넘어섰다.
부산의 베드타운 정도로만 인식되던 조그만 도시에서 부산 울산 경남의 상생특구로서 인구 30만 시대를 열며 중견ㆍ자족도시로 우뚝 서고 있는 양산의 발전상과 주요 역점사업 등을 분야별로 살펴봤다.
먼저 경제분야로 기업지원 인프라 조성과 계획적 산단조성, 일자리 창출 등에 역점을 뒀다.
미래디자인융합센터를 유치 지난 2월 개관했고, 양방항노화산학융복합센터 건립을 하고 있으며, 내년 초 테크비즈타운과 첨단하이브리드 기술지원센터 건립 공사에 들어간다. 기업 부지난 해소를 위해 석계산단 등 현재 8곳 80만평 규모의 산단 조성을 추진 중이며, 양산산단 재생사업을 정부 공모에 선정돼 1,509억원을 투입해 경쟁력 강화사업 추진을 준비 중이다. 양산의 기업체수는 시로 승격한 해인 1996년 843개에서 현재 1,911개로 늘었으며, 산업단지는 2곳 161만㎡에서 6곳 445만㎡로 확대됐다.
또한 시의 올해 사회복지예산은 전체 예산의 32.3%(2,030억원)를 차지한다. `희망울타리`와 같은 민ㆍ관 협력의 취약계층 지원을 통해 복지 사각지대를 해소하고, 체계적이고 효율적인 복지서비스 제공을 위해 복지재단 출범과 함께 장애인복지관 노인복지관 등을 개관했다. 또한 고용과 복지 관련 서비스를 한 곳에서 처리하는 고용복지플러스센터를 경남 최초로 개관했다.
교육발전 투자 강화, 문화ㆍ체육 인프라 확충
시는 최고 경쟁력의 교육도시를 지향하며 매년 지방세수입액의 5% 정도를 교육분야에 투자하고 있으며, 2006년 말 설립한 인재육성장학재단은 한해 500명 안팎의 중ㆍ고교생에게 장학금을 지급해 인재 유출 방지 효과를 낳고 있다.
영어도서관과 상북어린이도서관 건립, 양산도서관 재건축 등 독서공간을 확충하고 3D과학체험관과 영상미디어센터 건립, 평생학습 마을학교 운영 등 평생교육환경을 적극 조성했다.
또한 시립박물관을 건립하고 양산문화원을 이전 신축해 역사ㆍ향토문화의 정체성 확립에 기여하고 있으며, 시립합창단 운영과 각종 문화예술단체 지원을 통해 시민의 문화욕구 충족에 적극 대처하고 있다.
시청 여자배구단 운영과 함께 학교 엘리트체육 지원을 강화하고 있으며, 국민체육센터 건립, 웅상체육공원, 강민호 야구장, 그라운드(파크) 골프장 조성 등 체육인프라 확충도 적극 추진하고 있다. 체육시설이 1996년 5개소에서 현재는 53개소로 960% 늘었다.
양산천 수질 1급수 향상, 관광상품 다양화
환경분야에선 쾌적한 정주도시 조성에 온힘을 기울이고 있다.
자원회수시설, 바이오가스화시설, 유산폐기물매립장 등 환경기초시설을 갖춰 효율적 운영을 도모하고 있으며, 하수관거 정비 등을 통해 하천 유입 오염원을 차단하고 저질개선제 투입 등을 통해 양산천 본류 수질을 3급수에서 1급수까지 끌어올렸다.
하수관로 보급을 1996년 46.9%에서 현재 94.8%까지 올려놨고, 도시공원은 96곳 259만㎡에서 231곳 581만㎡으로 확충했다.
새로운 관광ㆍ여가 창출을 위해 낙동강 수변 187만 3,000㎡ 규모의 황산공원에 낙동강 뱃길 선착장, 국민여가캠핑장 등을 조성하고, 단계별 투자를 통해 번지점프와 집라인 등 다양한 시설을 갖출 계획을 수립해 놓고 있다.
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| 양산시가 대중교통 이용편의를 위해 2021년 개통을 목표로 역점 추진하고 있는 도시철도 양산선 노선도. |
신도시 조성 막바지, 도시철도 양산선 추진
신도시 조성사업으로 LH가 1994년부터 추진해 온 1,067만여㎡ 규모의 양산물금지구 택지개발사업은 내년 6월 공사가 마무리되며, 동면 사송공공주택지구(276만여㎡) 조성사업은 내년 하반기 착공이 예상된다.
어곡, 덕계, 용연, 주진흥등, 삼호 등 도시개발사업이 준공 또는 진행 중이고, 인구 50만을 내다보는 2030년 도시기본계획을 수립했다.
동ㆍ서간 균형발전을 위해 `퍼스트 웅상` 시책을 역점 추진하고 있으며, 농산어촌개발사업으로 배내골권역의 완료에 이어 원동ㆍ상ㆍ하북지역 9건을 진행 중이다.
양산시의 상수도보급은 1996년 28.2%에서 올해는 93.6%로 향상됐다. 주택보급은 94.3%에서 113.0%로 늘었다.
대중교통 이용편의를 위해 부산도시철도 2호선 양산선(호포~양산)을 2008년 개통한데 이어 부산도시철도 1호선 종착역인 노포동에서 양산 북정동을 잇는 경전철 건설사업을 2021년 개통 목표로 추진 중이다.
국가지원지방도 60호선(1단계:동면~신기동, 2단계:신기동~김해 매리), 국도 7호선 웅상 우회도로, 지방도와 각종 도시계획도로, 농어촌도로 등의 개설을 통해 지역 교통지도를 새롭게 그려가고 있다.
안전시책 최우선, 행정역량 전국 최고 평가
전국 최초 U-스마트 안심택시 서비스, 도시통합관제센터, U-어린이 안전ㆍ건강관리시스템 구축, 범죄 예방형 원룸주택 건축 등 안전시스템 구축과 기반시설에 대한 안전관리를 강화하는 등 안전을 최우선 가치로 추구하고 있다.
양산시의 예산규모는 1996년 1,113억원에서 올해 7,825억원으로 603% 증가했고, 공무원수는 702명에서 1,055명으로 늘었다. 내년 예산은 8,411억원을 편성 심의의결을 요청한 상태다.
이런 가운데 재정건전화 노력을 통해 채무액을 2009년 1,268억원에서 올해 6월 말 894억원으로 줄였으며 올 연말까지는 772억원까지 낮출 예정이어서 시민 1인당 채무액이 2009년 45만 9,000원에서 올 연말 25만 7,000원으로 감소할 전망이다.
시는 또 반부패ㆍ청렴정책 추진으로 청렴도를 전국 최상위 수준으로 높였고, 지역행복생활권 선도사업, 불합리한 규제개혁, 정부정책에 부응한 푸드트럭 도입 등으로 행정선진화에 적극 나서고 있다.
올해 행정자치부와 한국생산성본부 공동 주관의 `제5회 전국 지방자치단체 생산성대상`에서 전국 1위로 대통령상을 수상하며 최고의 행정역량을 입증했다.
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| 나동연 양산시장이 2015년 양산 시정에 대한 인터뷰를 하고 있다. |
"인구 30만 넘어 50만 도시로 거듭날 것"
나동연 양산시장 인터뷰
-양산시가 지난 2013년부터 인구 30만 조기 달성을 위한 노력을 펼친 결과 2년여 만에 목표를 달성했는데 인구 30만이 갖는 의미는 무엇인가?
◆인구 30만 달성은 도시발전의 현주소와 향후 발전가능성을 가늠케 해주는 하나의 척도로 여러 면에서 그 의미를 찾을 수 있다.
우선, 자족도시, 중견도시의 반열에 진입함을 상징적으로 보여준다 하겠다. 교육ㆍ고용ㆍ소비ㆍ여가생활 등이 우리 지역 내에서 가능하고, 자주재정과 지속성장의 토대를 갖춘 자생력 있는 도시의 기준을 갖췄다는 것을 의미한다.
인구 30만을 기준으로 정부로부터 지원받는 국비 등의 규모가 크게 늘어난다. 보통교부세, 시군조정교부금에 지방세 등을 합쳐 약 200억원 이상이 증가할 것으로 보인다.
따라서 재정운용이 원활해져 각종 사업의 추진에 속도를 낼 수 있게 됨으로써 도시발전의 가속화는 물론 시민의 삶의 질 향상의 새로운 전기가 될 것이다.
또한 행정기구가 확대돼 늘어나는 행정수요에 적극 대응할 수 있게 돼 행정서비스의 질을 높일 수 있게 된다. 1개국이 증설되고, 자체 감사업무 전담과가 생긴다. 물금읍의 경우는 7만 달성으로 읍장의 직급이 5급에서 4급으로 상향된다. 여기에 시세 성장에 따른 대외적 영향력과 교섭력이 상승하고 지역 생산품에 대한 브랜드 파워 강화 등 도시 브랜드 가치 상승에 따른 효과도 클 것으로 기대한다.
-양산의 인구증가세는 어느 정도이고, 그 비결은 어디에 있다고 보는가?
◆우리 시의 인구수는 과거 정부 주도의 행정구역 조정을 몇 번 거치면서 증가와 감소를 반복했다. 하지만 1996년 군에서 시로 승격하면서 현재까지 지속적인 증가세를 유지해 왔다.
지난해의 경우, 1만 2,800명 넘게 증가했다. 이는 전국 20만~30만 규모의 중소도시 중 두 번째로 많은 인구 증가이고 수도권을 제외하면 첫 번째가 된다. 경남에선 단연 인구 증가가 가장 많았고, 특히 경남도 전체 인구 증가의 78%를 우리 양산시가 차지한 것으로 나타났다.
이처럼 우리 시의 인구가 급증하고 있는 것은 부산, 울산과 인접해 있는 지리적 이점뿐 아니라 정주여건이 크게 향상돼 신도시를 중심으로 아파트 공급이 크게 활기를 띠고 있기 때문으로 보인다.
-올해 인구 30만 달성에 내년은 시 승격 20주년이다. 양산발전의 청사진이라면?
◆인구 30만 시대 개막을 `양산융성 대도약`의 새로운 전기로 삼고 각종 현안사업의 추진에 더욱 박차를 가할 계획이다. 특히 내년은 시 승격 20주년이 되기 때문에 그 기운을 이어가 명실상부한 자족도시, 중견도시의 면모를 갖춰나갈 생각이다. 청사진은 ▲더 편리한 교통도시 ▲더 튼튼한 기업도시 ▲한 단계 더 격상된 교육문화도시 ▲선망 받는 복지건강도시 ▲체계적 계획에 의한 선진행정도시로 그리고 있다.
더 편리한 교통을 위해 내년 시내버스 노선 개편과 환승센터 구축을 예정하고 있고, 도시철도 2호선과 환승되는 부산 노포~양산 북정간 양산선 건설사업도 정상 추진해 계획대로 2020년 준공이 되도록 최선을 다할 계획이다.
기업하기 좋은 환경 조성을 위해 올해 정부 공모에 선정된 양산산단 재생사업을 본격화하고, 테크비즈타운과 첨단하이브리드 기술지원센터 건립도 차질 없도록 할 것이다. 황산공원 등 낙동강벨트의 관광레저타운화와 천성산 일원 힐링 휴양단지화 등을 통해 관광도시로 거듭나고, 교육투자 확대는 물론 양산정신 선양사업과 문화ㆍ체육 인프라 확충을 통해 교육문화도시의 면모도 새롭게 할 것이다.
또한 30만 시세에 걸맞는 더 따뜻하고 후한 복지서비스를 구현하고, 쾌적하고 안전한 정주환경 조성에 적극 나설 계획이며, 도시기본계획이나 환경보전종합계획과 같은 각종 계획에 의한 선진행정을 해 나가고자 한다.
이렇게 되면 우리 양산은 2030년 도시기본계획에서 전망한 바와 같이 인구 30만을 넘어 50만의 도시로 거듭날 것이라 확신한다.
양산 = 최옥성 기자 chos66@changwonilbo.com
http://www.changwonilbo.com/news/136161
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