창원특례시는 23일 국민권익위원회 주관 공공기관 종합청렴도 평가 결과 종합청렴도 `1등급`을 달성했다고 밝혔다.
청렴 체감도, 청렴 노력도 등 전 지표에서 고르게 높은 평가를 받으며 전국 최고 수준의 청렴성과 반부패 정책 추진 실적을 공식적으로 인정받았다.
`종합청렴도 1등급`은 국민권익위원회가 전국 공공기관을 평가해 부패 경험과 인식이 가장 낮고 청렴도 향상을 위한 노력이 가장 우수한 기관에만 부여되는 최상위 등급으로 창원특례시가 제도와 조직문화 양 측면에서 모두 모범적인 반부패ㆍ청렴 행정을 구현하고 있음을 의미한다.
◆시장 권한대행 체제에도 흔들림 없이 `절차 표준화 및 전 직원 참여` 달성 성과
지방자치단체장 공백 시에는 반부패 정책 추진 동력이 약화되고 청렴문화 확산에도 공백이 생기기 쉬운데도 오히려 창원특례시는 권한대행을 중심으로 부패취약분야를 차단할 수 있는 절차와 시스템을 정비했다.
이를 바탕으로 전 직원 참여할 수 있는 부패요인 관리 시스템을 설계ㆍ운영함으로써 위기를 극복하고 청렴 수준을 한 단계 끌어올렸다.
◆절차 표준화ㆍ부패취약분야 개선…구조적 부패위험 차단
시는 각 사업 부서 주도 하에 부패취약분야에 대한 `절차 표준화`를 통해 사업 관리체계를 정립해 나갔다.
먼저 대형사업은 3월부터 기관장 회의를 정례화해 부패유발요인을 사전점검하고 대책을 논의하는 등 적극적으로 위기를 관리해 왔다.
또한 지난 9월에는 주요 공공시설물 관리시스템을 구축해 준공 후 공실방치 등이 재발하지 않도록 공공시설 건립 절차를 구체화ㆍ표준화했다.
회계계약 분야는 협상에 의한 계약 시 예비평가위원 선정 개선방안을 마련하고 문화예술분야 민간보조사업은 일제 정비했으며 사회복지분야는 전담팀을 신설해 민간보조금 운영체계 대대적 개편을 추진하는 등 부패위험에 대한 구조적 관리 기반을 강화했다.
이러한 절차ㆍ시스템 개선은 권한대행 체제에서 더욱 무게감 있게 추진 돼 절차표준화와 시스템 개선 등 지속가능한 방식으로 작동했다.
◆`청렴신호등` 전 부서 청렴도 상시 관리 정책…전 직원 참여 `체감 청렴문화` 확산
시는 지난 3월 시 실정에 맞는 내부 청렴수준 진단과 평가를 위해 자체 시스템인 `청렴신호등`을 개발ㆍ도입해 시범운영을 거쳐 올해 본격 운영했다.
`청렴신호등`은 본청ㆍ구청ㆍ사업소 등 258개 전 부서를 대상으로 청렴 실천, 부패 실태 등을 점수화해 평가하고 그 결과를 초록ㆍ노랑ㆍ빨강 3색 신호등으로 등급화해 공개ㆍ환류하는 시스템이다.
기관ㆍ부서별 청렴신호등 결과를 실ㆍ국ㆍ소장 및 전 직원에게 정기적으로 공개하고 간부회의, `청렴한 리더단` 등을 통해 간부 전체의 공동 책임과제로 공유했다.
그 결과 구청장 청렴 기고문 게재, 자체 청렴교육 확대 등 각 부서에서 자발적인 개선 활동이 이어지며 청렴이 조직 전반의 공감대로 확산됐다.
특히 올해는 전 직원(현원 100%)이 행정안전부 자율적 내부통제 제도를 적극 활용했으며 부서에서도 `마산회원구 청렴 백신 프로젝트`, `의약품 선정 절차 투명성 제고를 위한 선정심의위원회 운영` 등 업무의 특성을 반영한 12건의 맞춤형 청렴시책을 발굴ㆍ추진하는 등 청렴문화가 조직 전반에 자연스럽게 확산됐다.
◆절차와 시스템이 지키고, 전 직원이 함께 만든 1등급
장금용 시장 권한대행은 "이번 종합청렴도 1등급은 기관장 부재라는 초유의 상황에서도 각 부서가 절차와 시스템을 촘촘히 정비하고 일선 공무원들까지 전 직원이 반부패 시책에 끝까지 함께해 준 덕분"이라며 "앞으로도 제도가 청렴한 창원을 보장하고 우리 직원들이 이를 함께 유지하는 `흔들리지 않는 청렴도시 창원`을 만들어 가겠다"고 말했다.
/김광수 기자
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